Implementarea sistemului de cadastru digitalizat în planificarea și administrarea teritoriului și protecției imobiliare, municipiul Comrat

Abstract

В первой главе рассмотрены теоретические основы внедрения цифрового кадастра. Проведён анализ научной и нормативной литературы, исследована эволюция развития кадастровых систем в Республике Молдова и зарубежных странах. Раскрыты объект, предмет и содержание кадастра, структура и назначение регистров информационной системы кадастра. Особое внимание уделено стратегическим направлениям развития кадастра в рамках национальной стратегии «Кадастр 2034», а также роли кадастровой информации в территориальном планировании и устойчивом управлении использованием земель. Во второй главе проанализирована методологическая и нормативная база внедрения цифрового кадастра в планировании и земельном управлении. Рассмотрена институциональная структура кадастровой системы, принципы и критерии формирования прав на землю, а также правовые и территориальные ограничения землепользования. Описаны методологии приобретения и регистрации прав на земельные участки, выполнения наземных (геодезических) измерений, а также методологические подходы к планированию и управлению земельными ресурсами в условиях цифровизации. Третья глава посвящена практической реализации цифровизированной кадастровой системы муниципия Комрат. Представлено описание объекта исследования, разработана базовая кадастровая документация для целей планирования и земельного управления. Выполнены кадастровые измерения, направленные на обновление информационной системы, и обосновано внедрение геоинформационных систем в процессы планирования и управления территорией. Проанализировано применение градостроительной документации как инструмента регулирования эффективного использования земель муниципия Комрат и защиты недвижимого имущества.

În primul capitol sunt analizate fundamentele teoretice ale implementării cadastrului digital. A fost realizată o analiză a literaturii științifice și normative, fiind studiată evoluția sistemelor cadastrale în Republica Moldova și în alte țări. Sunt definite obiectul, obiectivele și conținutul cadastrului, precum și structura și destinația registrelor sistemului informațional cadastral. O atenție deosebită este acordată direcțiilor strategice de dezvoltare a cadastrului în cadrul strategiei naționale „Cadastru 2034”, precum și rolului informației cadastrale în planificarea teritorială și gestionarea durabilă a utilizării terenurilor. În capitolul al doilea este analizată baza metodologică și normativă privind implementarea cadastrului digital în planificare și managementul funciar. Sunt examinate structura instituțională a sistemului cadastral, principiile și criteriile de formare a drepturilor asupra terenurilor, precum și restricțiile juridice și teritoriale ale utilizării terenurilor. Sunt descrise metodologiile de dobândire și înregistrare a drepturilor asupra terenurilor, de efectuare a măsurătorilor terestre (geodezice), precum și abordările metodologice privind planificarea și gestionarea resurselor funciare în condițiile digitalizării. Capitolul al treilea este dedicat implementării practice a sistemului cadastral digitalizat la nivelul municipiului Comrat. Este prezentată descrierea obiectului cercetării, fiind elaborată documentația cadastrală de bază în scopul planificării și managementului funciar. Au fost efectuate măsurători cadastrale orientate spre actualizarea sistemului informațional și a fost fundamentată implementarea sistemelor informaționale geografice (SIG) în procesele de planificare și gestionare a teritoriului. Este analizată aplicarea documentației de urbanism ca instrument de reglementare a utilizării eficiente a terenurilor municipiului Comrat și de protecție a bunurilor imobile.

The first chapter examines the theoretical foundations of the implementation of a digital cadastre. An analysis of scientific and regulatory literature is conducted, and the evolution of cadastral systems in the Republic of Moldova and other countries is studied. The object, subject, and content of the cadastre are defined, as well as the structure and purpose of the registers of the cadastral information system. Particular attention is paid to the strategic directions for cadastral development within the national strategy “Cadastre 2034” and to the role of cadastral information in territorial planning and sustainable land-use management. The second chapter analyzes the methodological and regulatory framework for the implementation of the digital cadastre in planning and land management. The institutional structure of the cadastral system, the principles and criteria for the formation of land rights, as well as legal and territorial land-use restrictions are examined. Methodologies for the acquisition and registration of land rights, the performance of ground (geodetic) measurements, and methodological approaches to planning and land resource management in the context of digitalization are described. The third chapter is devoted to the practical implementation of a digitalized cadastral system at the level of the Municipality of Comrat. The research object is described, and basic cadastral documentation for planning and land management purposes is developed. Cadastral measurements aimed at updating the information system are carried out, and the implementation of geographic information systems (GIS) in territorial planning and management processes is substantiated. The application of urban planning documentation as a tool for regulating the efficient use of land in the Municipality of Comrat and for protecting real estate property is analyzed.